關銜制度是我國繼軍銜、警銜后實行的第三種銜級制度。關銜是區(qū)分海關關員等級、表明海關關員身份的稱號和標志，是國家給予海關關員的榮譽。

2003.2.28

第九屆全國人民代表大會常務委員會第三十二次會議通過 了《中華人民共和國海關關銜條例》，時任國家主席江澤民以中華人民共和國主席令第八十五號頒布實施。

2003.7.8

國務院第十四次常務會議通過了《海關關銜標志式樣和佩帶辦法》，時任國務院總理溫家寶以中華人民共和國國務院令第三百八十四號頒布實施。

2003.8.4

海關總署正式下發(fā)《首次評定授予關銜辦法》。

2003.9.12

國務院隆重舉行授予關銜儀式，時任國務院總理溫家寶等領導同志為海關總監(jiān)、副總監(jiān)和一、二級關務監(jiān)督代表共 277 人頒發(fā)授銜命令證書。

關銜的等級設置為五等十三級，即：一等、海關總監(jiān)、海關副總監(jiān)；二等、關務監(jiān)督（一級、二級、三級）；三等、關務督察（一級、二級、三級）；四等、關務 督辦 （一級、二級、三級）；五等、關務員（一級、二級）。

海關總監(jiān)、海關副總監(jiān)、一級關務監(jiān)督、二級關務監(jiān)督由國務院總理批準授予； 三級關務監(jiān)督至三級關務督察，由海關總署署長批準授予；海關總署機關及海關總署派出機構的一級關務督辦以下的關銜由海關總署政治部主任批準授予；各直屬海關、隸屬海關的一級關務督辦以下的關銜由各直屬海關關長批準授予。

關銜的授予以海關工作人員現(xiàn)任職務、德才表現(xiàn)、任職時間和工作年限為依據(jù)。二級關務督察以下關銜的海關工作人員，在其職務等級編制關銜幅度內，按照規(guī)定的期限晉級；一級關務督察以上關銜的海關工作人員，在職務等級編制關銜幅度內，根據(jù)德才表現(xiàn)和工作實績實行選升。

全國海關首次授予關銜總人數(shù)為32236人。 2003年10月1日全國海關工作人員正式佩戴銜級標志上崗工作。

海關總監(jiān)	海關副總監(jiān)
一級關務監(jiān)督	二級關務監(jiān)督	三級關務監(jiān)督
一級關務督察	二級關務督察	三級關務督察
一級關務督辦	二級關務督辦	三級關務督辦
一級關務員	二級關務員

01

海關總監(jiān)和副總監(jiān)

海關總監(jiān)、海關副總監(jiān)一般為正部級，副部級。

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海關總監(jiān)

海關總監(jiān)關銜標志為一枚橄欖葉環(huán)繞的海關關徽和三枚星花。

→

海關副總監(jiān)

海關副總監(jiān)關銜標志為一枚橄欖葉環(huán)繞的海關關徽和二枚星花。

02

關務監(jiān)督

關務監(jiān)督關銜標志為一枚橄欖葉和一枚海關關徽。

←

一級關務監(jiān)督

一級關務監(jiān)督關銜標志為三枚星花；廳級。

→

二級關務監(jiān)督

二級關務監(jiān)督關銜標志為二枚星花；處級。

←

三級關務監(jiān)督

三級關務監(jiān)督關銜標志為一枚星花。處級或海關院校的教授。

03

關務督察

關務督察關銜標志為三道橫杠和一枚海關關徽。

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一級關務督察

一級關務督察關銜標志為三枚星花。

→

二級關務督察

二級關務督察關銜標志為二枚星花。

←

三級關務督察

三級關務督察關銜標志為一枚星花。

04

關務督辦

關務督辦關銜標志為二道橫杠和一枚海關關徽。

←

一級關務督辦

一級關務督辦關銜標志為三枚星花。

→

二級關務督辦

二級關務督辦關銜標志為二枚星花。

←

三級關務督辦

三級關務督辦關銜標志為一枚星花。

05

關務員

關務員關銜標志為一道橫杠和一枚海關關徽。

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一級關務員

一級關務員關銜標志為三枚星花。

→

二級關務員

二級關務員關銜標志為二枚星花。 

近代海關的“銜級”制度

在晚清的行政體系中，由外國人擔任行政首長的中國海關是一個十分特殊的機構。海關的最高機關是總稅務司署?？偠悇账臼鹗呛ｊP各項管理政策的決策者。享有稅務司和部分海關職員的人事任免權、分派權、薪水定制權。

在行使這些權力時，總稅務司直接向總理衙門負責。海關要職都由外籍雇員擔任，中國雇員僅能擔任中下級職位，國籍的差別不僅表現(xiàn)在職位上，在生活待遇上，中、外雇員的差距也十分懸殊，外籍雇員的待遇要遠好于中國雇員。因此，雖然海關名義上是中國的，但實際上外國人才是這里真正的統(tǒng)治者。

洋人統(tǒng)治下的中國海關

總稅務司署

光緒四年（1878），總理衙門分別授予海關稅務司三品銜、副稅務司四品銜，并規(guī)定三品銜的稅務司可稱之為“大人”，四品銜的副稅務司可稱之為“大老爺”。

光緒三十年（1904），總理衙門奏請賞海關副總稅務司裴式楷二品銜。光緒三十三年（1907），賞海關總稅務司赫德頭品頂戴、加尚書銜，賞副總稅務司裴式楷布政使銜。自鴉片戰(zhàn)爭到新中國成立，中國海關基本上都掌控在“洋大人”手中。

赫德，英國人，28歲擔任大清海關總稅務司，掌權長達45年，被清廷視為客卿，在衰朽的舊帝國制度中創(chuàng)造出唯一廉潔不貪腐的高效的海關衙門；他懷揣大英帝國的野心，卻又以"中國政府外籍雇員"自居。

國際同行們都是怎么做

國外海關實行銜級制度主要分為以下幾種情況：

1、以法國、澳大利亞等國家及港、澳、臺地區(qū)為代表，實行單獨的海關銜級制度，各種銜級有單獨的名稱和標識。

法國海關

澳大利亞海關

2、以俄羅斯、朝鮮等國為代表，海關的銜級制度參照軍銜名稱，但有單獨的名稱及標識。

俄羅斯海關

3、以美國、英國等國家為代表，海關的銜級依照公務員的統(tǒng)一標準劃分，佩有專門的級別標志。

美國海關